Собрав множество мнений о нашей стране, которые складываются у представителей западного бизнеса, можно резюмировать, что
основной причиной осторожности в инвестиции в России денег являлась и является нестабильность. Инвесторы из-за рубежа
считают, что в нашем обществе сохраняется значительная вероятность негативных изменений, как в политической, так и, соответственно, в
экономической и правовой сферах. Беспокойство за сохранность и умножение вложенного ими капитала поддерживают лозунги отдельных
российских политических партий и группировок, которые отдают излишним экстремизмом для зарубежных инвесторов. Например, требования о
национализации собственности, полученной в ходе приватизации. К не слишком привлекательному для инвестирования облику России добавляются
минусы из-за растущей преступности и отсутствие надежных безопасных условий для сотрудников подразделений привлечения и сопровождения
иностранных инвестиций и их семей.
Отрицательное влияние оказывают также устаревшие принципы управления и медленная модернизация в экономике. Множество нареканий у
иностранных инвесторов рождает и налоговая политика, которая является, с одной стороны, достаточно жесткой, а с другой – постоянно
непредсказуемо меняется, высокая по сравнению с мировой инфляция, из-за неглубокой проработки в российском законодательстве вопросов,
которые связаны с привлечением иностранных инвесторов.
Повышение инвестиционной привлекательности российской экономики, по мнению правительства, способно увеличить объем капиталовложений из-за
границы уже в 1998 году до восьми и более миллиардов долларов. Такой объем инвестиций, возможно, будет достигнут в ситуации
осуществления нескольких условий, среди которых: пересмотр налоговой политики; возможность установить таможенные льготы; повышение уровня
управления процессами инвестирования и решение подобного рода задач в комплексе. Россию ожидает огромная работа по повышению качества
проработки норм права к современным мировым стандартам. Для этого, прежде всего, потребуются новые подготовленные и принятые законы,
правовые акты, которые будут соответствовать актуальным требованиям в сфере инвестирования. Зарубежный опыт показывает, что сложности
экономики и нестабильность не являются определяющими факторами отказа от вложения средств в бизнес; при условии правового режима,
благоприятного для инвесторов, можно привлечь в экономику страны существенный иностранные инвестиции.
Состояние правовой системы в области вложения иностранного капитала осуждается и российскими предпринимателями. Они убеждены, что
инвестиции в России не только способствуют долгосрочному развитию бизнеса и экономики в нашей стране, но и представляют
новые перспективы для взаимодействия. Иностранный капитал поможет нашим бизнесменам в модернизации производства, получении новых
современнейших технологий, переустройстве системы обработки информации, реформировании существующего блока управления бизнесом.
Сочетание различных видов иностранных инвестиций с капиталовложениями из России, способствуют достижению обоюдных интересов при условии
грамотного профессионального ведения дела с обеих сторон.
Изменение законодательства, которое регулирует порядок получения и дальнейшей работы с привлеченным валютным капиталом, является одной из
важнейших частей комплексного реформирования системы права в нашей стране, влияющих на общее состояние экономики. На настоящий момент
объем необходимых действий для того, чтобы Россия не только считалась, но и действительно была государством с полным правовым статусом,
достаточно обширен. Наступило новое время, время принятия новых правовых актов, которые будут регулировать
инвестиции в России. Чтобы регулирование законодательства не опаздывало в развитии по отношению к экономике и обществом в
целом, нужны новые законы. Уместно говорить о втором поколении формирования законов, касающихся иностранных инвестиций. Дополнения и
изменения законов, которые существуют в России на сегодняшний день, уже неактуальны. Недаром затянулась разработка законопроекта о
поправках к действующему Федеральному Закону «Об иностранных инвестициях». Актуально стоит необходимость нового самостоятельного закона,
изменения в существующем уже исчерпаны.
Отдельные вопросы, касающиеся понятия «инвестиции в России», разрешены с помощью уже принятых более общих законов. В
первую очередь речь идет о Гражданском Кодексе Российской Федерации. Нормы, которые он декларирует, применяют к партнерству при участии
иностранных граждан и юридических лиц, если федеральный закон не устанавливает иное. Характерная черта ГК РФ заключается в поочередном
закреплении в нем позиций частного права: равноправие субъектов, сохранность частной собственности, непозволительность произвольного
вторжения государства в экономическую сторону жизни общества, гарант свободной реализации права собственности и обеспечение
восстановления права в случае его нарушения. Гражданский Кодекс способствует развитию свободы предпринимательства и создает
хорошие условия для развития бизнеса в России.
Нельзя уменьшать роль других общих законов в регулировании инвестиций из-за рубежа. Например, принятие нового Земельного
Кодекса должно полностью решить вопрос о собственности на землю, что станет важной вехой в становлении рыночной экономики.
Увеличивать зарубежные инвестиции в России будет и принятие Налогового Кодекса. Большинство существовавших у иностранных
банков проблем реализации инвестиционных капиталов разрешились после того, как был принят Федеральный Закон «О банках и банковской
деятельности». Этот список можно продолжить, в настоящее время в стадии разработки находится значительная часть законов, так или иначе
связанная с зарубежными капиталовложениями.
Чтобы понять современные особенности подхода российских чиновников к упорядочению регламентации зарубежных инвестиций, следует вспомнить порядок регулирования регистрации и деятельности совместных предприятий, которые являются прообразом современных иностранных инвесторов. Деятельность предприятий с совместным капиталом впервые была подробно рассмотрена в Постановлениях Совета министров СССР «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций СССР и других стран-членов СЭВ», а так же «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм из капиталистических и развивающихся стран», принятых в Советском Союзе в январе 1987 года.
Согласно этим Постановлениям, под совместными предприятиями следует понимать организации, которые являются субъектами права, учреждены на
основании договора, который заключен между государственными предприятиями страны и иностранными партнерами. Основным документом,
определяющим режим работы совместного предприятия, являлся, собственно, его Устав. Доля иностранной составляющей капитала первоначально
была ограничена 49%. Впоследствии это ограничение законодательно сняли. Дефиниция совместного предприятия, которая содержалась в
вышеуказанных постановлениях, определила дальнейший характер развития правовых норм в области иностранных инвестиций как в бывшем
Советском Союзе, так и в нынешней России.
Следующим этапом развития советского тогда еще законодательства стал Указ Президента СССР «Об иностранных инвестициях в СССР», который был
подписан 26 октября 1990 года. Этот правовой акт не содержал детального процесса регулирования, однако открывал определенные векторы его
развития. Основные пункты Указа содержали правовую информацию относительно создания как совместных, так и иностранных предприятий
(то есть предприятий со стопроцентным иностранным капиталом); возможности долговременной аренды земли и имущества
иностранными инвесторами, а также обеспечение иностранным капиталовложениям такого же благоприятного
режима, как и для советских инвестиций.
Вслед за принятием Указа «Об иностранных инвестициях в СССР» началась разработка и последующее принятие Основ законодательства об
иностранных инвестициях в Советском Союзе, которые расширили спектр вопросов регулирования общих инвестиционных положений, в том числе и
с участием иностранных партнеров.
Принятый в июле 1991 года в России «Закон об иностранных инвестициях» создавался в параллельно с Основами и заимствует
значительное число положений из законодательства Советского Союза, отражая сложившуюся систему регулирования инвестиций. Этот закон и
после распада Союза продолжает действовать, концепция законодательного регулирования зарубежных инвестиций в России также не изменяется.
Основной формой иностранного капиталовложения в экономику России и сегодня остается создание предприятий с привлеченным извне уставным
капиталом, которые наделены по российскому законодательству статусом полноправного юридического лица. Более половины статей действующего
Закона отражают порядок учреждения и функционирования предприятий с иностранными капиталовложениями.
В настоящее время в Государственной Думе Российской Федерации осуществляется рассмотрение концепции законопроекта «О внесении
изменений и дополнений в Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях», который предусматривает, каким образом обеспечить такие условия,
чтобы инвестиции в России для иностранцев были привлекательными. Проект закона будет учитывать рекомендации, данные Организацией по
экономическому сотрудничеству и развитию (эта организация обобщает опыт многих стран в области составления юридических актов об
иностранных капиталовложениях). Также законопроект будет включать в себя положения о принципе недискриминации и национального режима.
Это значит, что условия, в которых будут действовать как российские инвесторы, так и иностранные, должны быть равными с экономической и
правовой точки зрения. Также должно быть радикально изменено налогообложение, чтобы обеспечивать собираемость налогов за счет увеличения
экономического оборота, а не за счет налогового бремени, которое непосильно для большинства товаропроизводителей. Государственная поддержка
должна быть прицельно направлена на стимулирование и финансовую помощь инвесторам.
Целью данной работы будет правовое раскрытие понятия «инвестиции в России» с учетом актуальной правовой базы и
соответствующих положений международного права; разбор основных постулатов Закона «Об иностранных инвестициях»; характеристика перспектив
отечественной правовой системы относительно иностранных инвестиций; определение допустимого количества иностранного капитала в экономику
нашей страны; проблемы, связанные со страхованием рисков, не связанных с коммерческой составляющей, и порядка управления со стороны
государства процессом привлечения иностранных инвестиций.
В соответствии с целью работы, определяется содержание, которое будет состоять из глав, которые будут следующими.
